2039、弗兰西斯-安德伍德的困境
弗兰西斯-安德伍德担任黎明公国的总理已经20多年了，哪怕他在刚刚被唐骁唤醒的时候，头衔并不是总理，但实际上他行使的还是总理的职责。
但是最近，他也开始感觉自己有些力不从心了。
倒不是年龄方面的问题，虽然他现在70多岁了，但是在尖端科技的保养下，他的精力依然非常旺盛。
弗兰西斯最大的问题，是他已经开始难以处理黎明公国内部那越来越纷繁复杂的事务了。
黎明公国现在的辖区内有着数千个宜居行星，智慧种族也有上千个，而且黎明公国这边更加复杂的是，还包括了星灵、瓦萨里人、桀斯这种与众不同的，而且大部分时候不服管教的种族。
不过真正让弗兰西斯-安德伍德几乎崩溃的，还是两件事。
第一件事就是伦迪利星球的迁移。6000亿人口的迁移，这可不是6000亿个集装箱或者6000亿头猪。
首先，你需要保证伦迪利星球那边不会因为大量人口减少，而陷入社会发展的停滞甚至倒退，你是绝对不能随便点一片人然后就让他们开始搬迁，不可能的。因为现代社会，尤其是伦迪利星球这种发达星球的社会运转，可以说是错综复杂，也许A市的一位工人，他的工作却可能影响到几十公里之外B市的运行。
所以需要制订计划划分搬迁批次，首先搬迁哪些人，然后搬迁哪些人。这个批次可不是一批两批，而是几十万批！哪怕现在他们全力工作，也只能编制到30000多批的样子，再往后的搬迁计划就只能一边搬一边处理。
然后还要组织这些人上船，因为哪怕划分批次，这些人居住的地方也可能相隔几百上千公里，要让他们在同一个时间段内成功登上同一艘船，这个问题看起来简单做起来同样也是个要命的东西。
上船之后，哪怕是最新型的巨鲸级客运飞船，一次也就能运送几万人而已，而且就算是这样，要满足几万人在好几天的旅途当中的吃喝拉撒，这同样是非常困难的。毕竟人不是货物，不能塞进去了事，你需要照顾他们的生活空间，处理情绪等方面。
然后在目的地也是问题，因为现在伦迪利星球到黎明星球的星门已经修建完毕，但那些人也不可能全部先丢在黎明星球吧？还是需要从黎明星球中转，送到其他接收的星球去。而且哪怕修建了星门，之前的问题和之后的问题，并不等于就不存在了。
所以哪怕星门修建完毕，伦迪利星球通往其他星球的超空间航道也依然在运行。但最近几年，银河帝国又逐渐在那些超空间航道上做手脚。虽然他们表面上答应不封锁这些航道，但时不时教唆个把海盗在这一片活动是没问题的，然后这些海盗偏偏都会在近期突发横财，得到一批超空间阻断器。
然后再解决掉这么多问题之后，最核心的困难也才刚刚开始——你还得把这些迁移过来的人安顿好。给他们工作，给他们住所，给他们吃喝，给他们生活的希望……这些东西也都不是张嘴就来的，而是实实在在的巨大工作。
其实还有个问题是很容易被忽略，但实际上更是让人头大的——伦迪利星球那6000亿人，又不是一成不变的摆在那儿，这些人同样会生老病死。每天都会有数量庞大的婴儿出生，然后这些婴儿和所在的家庭的搬迁问题，就需要重新规划。
所以要试有人觉得黎明公国几年就能搞定伦迪利星球6000亿人口的搬迁问题的话，弗兰西斯-安德伍德是很想说一句，要不你来？
而第二个让弗兰西斯-安德伍德几乎崩溃的一件事，就是三年前独立星系邦联的覆灭。
虽然独立星系邦联的行政核心拉克萨斯次行星位于银河系东境，对于黎明公国来说就是银河系的对面，但独立星系邦联的覆灭，影响依然非常巨大。
黎明星球曾经一度是独立星系邦联当中，实力最为强大的军阀，所以当邦联覆灭之后，曾经加入邦联的无数颗星球，立刻全都看向了黎明公国。
如果是因为黎明公国提前和银河帝国媾和并退出战争的事情，而痛恨他们的星球也就罢了，因为这些星球大不了老死不相往来。
但问题是，哪怕现在，还有许多曾经独立星系邦联的加盟星球，在邦联覆灭，杜库伯爵身亡之后，是把黎明公国当成他们的老大哥的。
这就很尴尬了。
当然，对于唐骁来说也许只是尴尬就完了，但是对于弗兰西斯-安德伍德来说，这完完全全就是在自己头上丢一颗核弹的打击！
因为这样的局面，直接让黎明公国在外交上处于一个里外不是人的境地。
首先，弗兰西斯必须谨慎地处理和银河帝国之间的关系，不能和银河帝国提前开战，必须为黎明公国争取到足够的发展时间。因为正在搬迁伦迪利星球的黎明公国，现在正处于一个发展转型的阵痛期、低谷期。
但是不开战，却不等于银河帝国不搞你。银河帝国那边，明里暗里的敌对行动，每年没有一万也有八千，虽然这些事情大部分都是交给国安局和军情局来处理，但是上升到外交层面，弗兰西斯不得不反复跟银河帝国的外交官拉扯，他既不能把银河帝国惹毛了，也必须不卑不亢的表达自己的态度，让银河帝国那边也不能肆无忌惮的做的太狠。
之后，那些前独立星系邦联的成员星球，现在大部分都投降了银河帝国，还有小部份主要是在混乱的曼达洛星区附近，或者是太过偏远，银河帝国懒得理他们，所以还保持中立。
但是这些星球里面，尤其是那些把黎明公国当成老大哥的星球，他们每次碰到了困难的事情，或者是遭到了银河帝国的打击，往往就会向黎明公国求助，希望黎明公国能够在银河帝国那边协调。
偏偏黎明公国还不能真的放弃这些星球，因为虽然现在这个‘老大哥’的称号意味着无穷无尽的麻烦，但是在日后真的跟银河帝国干起来了，‘老大哥’这三个字，那可是真的有用！
更何况在这样的星球当中，还有两个重量级的名字——塞米尔思星球，以及达克星球（蒙卡拉马里星球）。
塞米尔思星球因为他们那在黎明公国帮助下发展起来的强大工业体系和造舰体系，虽然投降，但依然是被银河帝国重点关注，给他们施加了巨大的压力，让他们拆除工厂，缴纳巨额税款。这个事情也是黎明公国出动军情部特工，并且动用了许多私下的关系找到银河帝国的几位高官，侧面解决的。
顺带一提，黎明公国在银河系核心圈现在有不少私下里的关系。除了那个隔三差五就跑过去找唐骁治病，进行一下负距离的交流的塔格家族族长桑雅-塔格之外，还有很多因为香料生意而积累下来的关系。毕竟灵光激现、迪塞尔树皮这种最顶级的香料，目前可是被黎明公国垄断了的。
一部分核心区的超级豪族的子弟眼中，银河帝国怎么样无所谓，天塌下来都别影响我吸食香料。