随着第二块水田开辟成功，越来越多的九江百姓申请出城开荒。
对此，凌寒自然非常开心。
不过开心归开心，肯定不能一股脑将他们都放出去开荒。
一来是要有规划地选择开荒的土地，并派甲兵保护，以防猛兽袭击；二来开荒所需的农具并不足够。
凌寒会定期巡视铁矿营与开荒的各处。
负责督管炼铁与烧制农具的，是裴元绍。
见到凌寒前来，他连忙行礼：“见过殿下。”
得了命令起身，裴元绍冲杨真龇牙，瞄向其屁股：“你怎么样了？”
杨真恼怒地瞪了瞪他，没搭理。
凌寒也不由跟着望了一眼，二十军棍显然不是闹着玩的。
原本其实也差不多好了，结果今天骑马到这边来，估计又开始疼了。
正好让他长点记性。
凌寒轻咳一声，问道：“现在一共生产出多少铁制农具了？”
裴元绍收起笑容，恢复正经模样：“回殿下的话，各式各样的农具加在一起，已经有两万余件。不过，全都借出去了。”
这么久了，才两万余件。
凌寒于是道：“再派些人手，加大生产。”
裴元绍迟疑道：“殿下，开荒的确需要很多农具，可咱们是借给农民和俘兵使用的。若是等他们开荒开完了，那这些农具岂不是都浪费了？”
凌寒道：“九江的地开完了，还有其他郡县的地。再者，谁说只有开荒才需要使用农具了？这些农具远远不够，本王要扬州的每一名农民手上，最后都有铁制农具。”
裴元绍惊道：“那这得多少啊！殿下，这些铁矿还是留着……”
想到自己的见识，再想想殿下的见识，他有些底气不足，说话的声音越来越小：“留着制造铁甲和武器比较好吧。”
但裴元绍真的不能理解。
租赁农具的费用那么低，估计都抵不了士兵在这里炼铁、制造农具消耗的粮草。
赋税也那么低，到时候人手一个农具，百姓们倒是有粮食了，可对咱们有什么好处吗？
殿下既然定了那么低的赋税，那肯定不会去抢百姓的粮食了。
让他们能吃得饱就已经足够足够了，要是每个百姓手头上都有多余的粮食，那不是白白浪费吗？
杨真骂道：“殿下怎么说，你怎么做就是了。难道你自认为会比殿下懂得多吗？”
裴元绍忙道：“属下不敢，属下绝对没有这个意思。”
其实是没有必要解释的。
不过凌寒认为，灌输他们正确的观念还是很有必要的，于是多说了一句：“只有百姓富了，官府才能富。若是民富而国不富，那只能说明官府无能。但反过来，若是国富而民不富，那离亡国就不远了。”
裴元绍表示完全没听懂。
凌寒只好换一个说法：“降低赋税，低价出租农具，会使百姓拥有更高的劳作热情。”
“等他们有了存粮，本王自然有办法让他们交出来，而且交得开开心心。”
裴元绍恍然大悟：“原来是这样。”