此刻秀吉已经在畿内初步建立了霸权，对其下大名的管束也越来越严格，秀家如果没有秀吉的允许就带着1万多人上洛，很有可能引起误会，因此秀家才会让石田三成代为向秀吉申请。
石田三成听了秀家的要求说道“这些都是应有之义，殿下无须担心，我一定会为殿下转达的。”
秀家见事情已经敲定，石田三成还是相对好说话的，并没有过多苛责宇喜多家，因此对他的戒备已经渐渐放下。
秀家准备尽尽地主之谊，邀请他再留宿一晚，等好生招待之后，明日再启程回到京都，但是被石田三成谢绝。
石田三成离去之后，秀家和花房正幸冈利胜明石景亲等人在大广间继续开会，仔细敲定这件事情的运转。
秀家先行开口说道“直领的民力务必要保证，优先征调豪族家臣的领民，毕竟经过军制改革之后，直辖备乃是本家战力中坚，不能白白消耗在筑城这种事情上。”
“第一批1。2万人这样分配，备前3000人先行，美作4000和备中5000为后诘跟上，其余的人口暂且不要动员，等赞岐稳定下来，领民聚集之后一同前往大坂。”
“大坂筑城之事，非一朝一夕可以结束，备中和美作征调的民夫大概相当于平时军役的8成，常年累月下来必然会耽误了农时。”
“春宫亮，你去准备好一定的钱帛，交于濑户家正，让其去朝鲜、关东、东北、虾夷等地购买一些耕牛、驮马回来，耕种时候可以补充民力的不足。”
“等到农忙时分，备前地区的民力也划区的下派到美作和备中去帮忙耕种，前往不能误了收成。”
“领内翻地的木犁太过落后，如今有了牲畜拉犁可以向明国商人购买最新的木犁加以反制，提高百姓翻地的效率。”
“这些投资都有本家提供，平时耕牛驮马全部收集于各郡司处统一管辖，等到农耕时节，为将牲畜出借百姓。等以后大坂伏役不再这么疲惫了，可以一年收取1石粮食出借牲畜获取收益。”
“除此之外，百姓离家，最担心的莫过于家中土地和家中妻室子女。你每征调一位民夫要将本家的政策妥善与其交代，并当着他们面交给他们的妻室子女安家用的米面、铜钱，让他们安心前去大坂。”
“这样的话第一波征调的领民人数不多，应该不会过度消耗民力。而等到耕牛驮马到位替代了家中的民力后，第二批启程的民夫，会带着本家的新政策，前去告知第一批已经在大坂的民夫。这样在知道家中已经妥善安置之后，他们才能够安心筑城。”
很多人谣传日本农业非常落后，没有耕牛进行耕种，这其实是错误的，早在镰仓时期，日本就有了“牛马耕”。
只是在战争年代，人民尚且不如牛命，大量的耕牛在饱受战乱的年代根本无法保全，或被作为食物吃掉，或被他国掠夺。
至于驮马，更是不会有多少大名去眼，养一匹战马需要用20石粮食，一匹驮马不会因为你跑不动就吃的少，少说也要15石粮食，同时还要和战马一样，为他排上专属的“传马役”。
有这么多粮食，我都足够再养几十个贱民了，对于本就不宽裕的战国大名来说，这是赔本的买卖。
《岛津家文书》中记载，岛津家1。5万人军势，有马272匹，其中只有10匹驮马，262匹都是武士的战马。
驮马真正广泛运用，要到江户时期，天下承平之后，战马的作用渐渐减弱。而频繁的参勤让大名们迫切的需要一种相对来说消耗较少，扛起更多货物的运输工具。
而日本根本没有统一规划的道路，中山道路宽只有0。5~1米宽，即便是山阳道和东海道也也只有2米左右的路宽，这种道路只要有一辆马车趴窝，就可以把路彻底堵死。
因此驮马在江户时代才开始广泛运用，前桥藩酒井氏3686人的军役要求，有350匹乘马，570匹驮马，外加民夫1179人。
再加上日本的牛种天然小于大陆牛种，大多是生活在山上的牛种，四国赞岐与阿波就有借耕牛的故事。
太阁检地时期，赞岐表高12。6万石，阿波18。4万石，赞岐领的石高是被明显隐藏的，赞岐本就是大平原，拥有许多的水田，其在庆长乡账时期，表高为17。5万石。
等到江户时期，天下承平，赞岐的百姓会每年向阿波借牛，一年用1石米借牛70天到赞岐耕种，等到天保两间，赞岐已经是拥有29万石的上国超过了阿波27万石的石高。
秀家此次正是希望借此机会，将牲畜耕地的文化重新栽植进领民的思想里，虽然暂时只是作为民力确实的补充，但是长远来看是为以后增加领地的石高打下基础。
花房正幸顺着秀家的话语，在一旁搬弄了算盘粗略计算这需要的钱帛，秀家继位以来，做出多种改革措施，家中府库的钱帛刚刚入库就被花了出去，几乎没有什么积累。
如今又要搞什么耕牛入田，花房正幸其实是拒绝的。毕竟驮马和耕牛只有农忙时节有些用处，等到农闲时期，就等于白养着消耗粮食，实在得不偿失。