巴拿马是王国海军在中美洲的重要基地，日常驻扎着1350名海军陆战队员，这几乎占了整个海军常备力量的13（注；特指海军陆战队），是海外第一大军事基地。
这一轮大扩军，海军没有沾上半点好处，这让潘恒臣中将心中非常不甘，他总想闹点动静出来，让陛下看到海军也不是吃干饭的货。
思来想去
潘恒臣中将把目光盯在紧邻着巴拿马省的两个中美洲国家身上，一个是哥斯达黎加，一个是哥伦比亚。
哥斯达黎加原本是中美洲联合共和国的一部分，地区总人口14。3万，国土面积超过5万平方公里，居民主要以印欧白种人为主，占据比例超过95%，是一个不折不扣的中美洲小国家。
组成中美洲联合共和国的地区，在16世纪后成为西班牙殖民地，统称“危地马拉总督辖区”。
1820年西班牙发生恢复立宪制的革命，引发了美洲西班牙殖民地的独立浪潮，危地马拉总督辖区也爆发了风起云涌的独立运动。
1821年墨西哥宣布独立后，危地马拉总督辖区的自由主义者在9月15日起草了第一独立宣言，主张同墨西哥联合，加入墨西哥大家庭抱团取暖。
可惜，在墨西哥成立以后，便陷入了无休止的争权夺利内斗中，政治上的极度腐败和看不到希望的黑暗统治，令联合变得支离破碎。
当“墨西哥皇帝”的伊图维德退位之后，该地区实在无法忍受，转而召开了中美洲地区的“全国制宪会议”，并于1823年7月17日发表第二独立宣言，采用“中美洲联合省”为国名，包括五个原属于危地马拉总督的“管理区”，即危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加。
好日子没过多久，这5个管理区之间又开始闹起了矛盾，仿佛是中北美洲国家间宿命一般，总是展开了无休止的内斗，这也是引入美式民主的弊病所在。
互相间的争斗，最终导致在1841年再度分崩离析，萨尔瓦多，洪都拉斯和危地马拉先后宣布独立建国。
而现在的哥斯达黎加和尼加拉瓜两个地区，处于既独立又未独立的状况，三个中美洲小伙伴离开了，联盟已经破裂。
可如今他们头上还顶着“中美洲联合共和国”的名头，但是各行其是，这个所谓的“中美洲联合共和国”早已经名存实亡了。
若历史没有改变
到了明年，哥斯达黎加就会宣布第3次独立建国，第一次是抱墨西哥大腿，第二次是抱中美洲联合共和国大腿，第三次实在没有大腿可抱了，只能自己一个人出来单干。
苍蝇不叮无缝的蛋，正是由于中美洲各地区的混乱，潘恒臣中将盯上的就是哥斯达黎加。
而哥伦比亚只是备选考虑，这个国家有将近80多万人口，总面积114万平方公里，发展历史悠久，不是海军这一点武装力量能够吃得下的目标。
是的，潘恒臣中将只是想利用自己的海军力量解决问题，不愿意让陆军插手，所以只能选择海军能吞得下的目标，那就是哥斯达黎加地区。
那海军为什么不把尼加拉瓜包含在内呢？
这是因为尼加拉瓜主要是中美洲印第安人，总面积14万平方公里，人口33。6万，与哥斯达黎加的印欧白人完全不同，肤色不同，语言不同，宗教信仰不同，看看独立后的这三十六年历史就知道，相互间矛盾重重，想要整合起来基本上没可能。
另外，哥斯达黎加没有军队，只有一个人数不到700人的民兵队。
而尼加拉瓜不同，该地区设有一支5660人的正规军队，分为6个步兵团和两个骑兵团，另有一个火炮营，此外还有地方志愿民兵武装，军事实力不容小觑。
“……
我们的目标，是趁着地区形势混乱拿下哥斯达黎加，此次行动将以海军陆战队的突袭为主，一举拿下该地区。
为了达成上述作战目标，海军舰队将全力配合，并且从王国本土调动一支860人的步兵团，南下加强海军陆战队的军事力量。
此外我要求；
在抵达巴拿马的华人移民中，组建起一支3000人的民兵武装，在基地内实施全封闭军事训练，将作为海军行动的后备力量。
此次行动命名为“曙光计划”，海军参谋总部对此计划给予了很高的期望，希望在座的诸位众志成城，齐心协力的完成作战任务，重塑我王国海军的荣光。
王国在中美洲的军事扩张，将以海军为主导……”
潘恒臣中将站在会议室的上首，对参加军事会议的一众军官们极力鼓舞士气，他的脸上焕发出别样的红光，神情极为振奋。